Hace poco me di a la tarea de realizar un ensayo sobre la situacion que se presenta en casi toda nuestra Republica Mexicana, pero como base toma un municipio del Estado de Mexico en donde se a hablado de grandes proesas por parte del Gobernador.
Como en la mayoria de los municipios por no decir en todos, la situacion del comercio informal se a vuelto un cancer contra los comerciantes formales quienes se ven afectados por esta plaga, que dia a dia se va expandiendo sin control.
Hoy quiero mostrar este bosquejo que a mi consideracion es importante para aquellos emprendedores que buscan salir adelante, pero no con el animo de desilucionarlos y romper sus espectativas sino por el contrario, como una guia para que tengan algunas herramientas de defensa que les permitan contrarrestar esa situacion y encuentren algunos errores comune3s que se tienen y por los cuales no se puede llegar a las metas establecidas.
Comercio Informal: Competencia Desleal para el Comercio Formal
Introducción
A lo largo de la historia de la
humanidad nos encontramos con una de las actividades más características de la
raza humana, el Comercio, siendo esta actividad llevada a cabo en un principio
en un intercambio de mercancías (Trueque) pero al generarse un sistema
monetario que sustituye en gran medida el trueque (el cual pese a todo se sigue
dando) genera que se le da un valor a los productos generados como el maíz, el
trigo la tinta y todos aquellos productos que fue requiriendo la humanidad para
cubrir sus necesidades.
El Comercio en estas circunstancias
es parte primordial en la economía de las naciones y por tal motivo se
encuentra sujeto a una legislación y a un régimen impositivo común, el cual
permite tener un control y no permite que los precios de mercado se implementen
de forma arbitraria.
Antecedentes
En México, en el transcurso de la
primera mitad del siglo XX, se tuvo la primera Revolución social del mundo, el
20 de noviembre de 1910; que cambió su quehacer económico, político y social.
Para el 5 de febrero de 1917, se
proclamó la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que
actualmente rige el desarrollo de la vida social del país, de ella emanan las diversas
leyes y reglamentos que han regulado las actividades sociales, políticas y
económicas; en el caso de la Ciudad de México, se delimitó su ámbito
territorial y se definió que el presidente de la república gobernara a través
de un regente a la ciudad.
Respecto al comercio que se
realizaba, de manera adyacente a la plaza mercado, y en calles y mercados de
forma itinerante; las medidas que se tomaron fueron administrativas y
regulatorias. Administrativas, porque se determinó seguir la construcción de
mercados y reubicar parte de la población que ejercía este tipo de comercio.
Regulatorias, debido a que se emitieron reglamentos que normaban este tipo de
actividades comerciales de manera explícita.
Sin embargo, el problema ya no se
limitaba a la esfera comercial; tenía aparejados nuevos fenómenos que no eran
estrictamente comerciales, como la obstrucción de la circulación tanto de
peatones como de vehículos.
Ante esta problemática el Reglamento
de Mercados y Comercios emitido 1890, que normaba algunas de las actividades
comerciales no contempladas en el Código de Comercio, requería adecuaciones,
por lo que en 1931 se expidió un nuevo reglamento, y en 1951 el Lic. Miguel
Alemán expide el nuevo reglamento en el cual se tomó su forma actual.
En este último Reglamento de
mercados, se menciona explícitamente qué es un vendedor ambulante, el tipo de
actividad comercial ejercida por este sujeto comercial, así como los días de
celebración de tianguis de cada mercado público; asimismo, se señaló la
necesidad de tener un control de ellos empadronándolos, y determinado los
lugares en los cuales se prohibió la instalación de puestos expendedores de mercancías, como los
camellones de las vías públicas, prados y parques públicos.
También contempló
un punto clave en el desarrollo comercial de lo que conocemos como comercio
ambulante; la posibilidad que tenían los comerciantes de para asociarse en
sociedades civiles con reconocimiento de las autoridades.
Así en la década
de 1970, para fines de formulación y ejecución de política, parte del comercio
ambulante realizado en calles y parques se clasificó en el conjunto de
actividades económicas que abarca la economía informal.
En la actualidad
la economía informal es considerada aquella actividad que realizan las familias
para comerciar y que trabajan con poco capital y por ende manejan pequeñas
cantidades de mercancías, este tipo de comercio paradójicamente constituye un
ejemplo de competencia monopolística.
En Cuautitlán
Izcalli en la actualidad encontramos que esta actividad está cobrando fuerza y está
proliferando de una manera alarmante derivada de una serie de factores como el
desempleo, los salarios bajos etc. Está situación lleva a encender las alarmas
para los comerciantes establecidos puesto que lo que comenzó con venta de
artículos piratas, hoy en día abarca también artículos de primera necesidad,
artículos para el hogar, juguetes, electrodomésticos y más. Estas mercancías
son comercializadas a costos más bajos de lo que se puede encontrar en un local
establecido ya que en la mayoría de los casos son de procedencia ilícita, lo
que para los comerciantes establecidos no es una práctica de competencia sana
sino desleal. En Cuautitlán Izcalli se
presenta esta situación en diferentes zonas comerciales muy conocidas para los
habitantes, lugares como en la colonia Infonavit Norte con el famoso “mercado
amarillo” o “mercado sobre ruedas” que está presente los fines de semana y es
visitado por mucha gente, al igual que el mercado que se coloca desde las
afueras de la Iglesia San Judas Tadeo incluyendo el estacionamiento ubicado
sobre la Av. Primero de Mayo, adquiriendo un gran espacio ocupado por estos
puestos que con el paso del tiempo van aumentando.
Planteamiento de la problemática
Como vemos el
comercio informal se denominó a los comerciantes de poco capital que no podían
cubrir gastos tan altos generados por la instalación de un local bien
establecido, al iniciar las gestiones y estudio de mercado para la apertura de
un negocio de Platería y Artículos de Regalo se presenta la tramitología por la
cual debe pasar todo aquel empresarios que deseas iniciar su negocio y que de
alguna manera es un factor que propicia la generación y proliferación del
comercio informal.
Se Buscara cual
es el impacto por la proliferación de este comercio que como se vera se escuda
muchas veces en la tramitología requerida para formalizar el negocio, pero la
verdad es que se genera por una serie de factores en donde los más
representativos son el desempleo,
salarios verdaderamente mal pagados, falta de política, por obtener el
conocimiento de que se pueden percibir mayores ingresos siendo comerciante
ambulante y sobre todo porque la mayoría de los compradores prefieren precios
más bajos que los que existen en el comercio formal, encontrando también más
variedad de producto comestible, material o de uso personal, y la rapidez con
la que encuentran las cosas, y lo más raro de esto es que la calidad es
aceptable en algunos casos y la cercanía que se aprecia en la mayoría de los puestos
ambulantes es muy accesible.
De igual manera demostraremos
que el comercio informal no solo es el denominado
como comercio ambulante, ya que también se suma a esta categoría a los
comerciantes que aun cuando tienen un local establecido no están regularizados
gracias a la tramitología que se debe llevar a cabo para poder obtener una
licencia de funcionamiento, lo cual parece una paradoja ya que las autoridades
deberían ser las más interesadas en dar las facilidades para la creación de una
Pyme ya que representa:
- Recaudación Fiscal
- Fuentes de Empleo
- Activación de la Economía
Objetivo
Diagnostica el
crecimiento poblacional de los vendedores informales considerando los factores más representativos
como son, Tramitología, Desempleo, Bajos Salarios, Expectativas de una mejor
economía, falta de Políticas adecuadas y una mala supervisión.
Plantear en base
a los factores más representativos que provocan el comercio informal, cual es
la situación que se presenta en el Municipio de
Cuautitlán Izcalli, que dificulta su disminución y erradicación y la competencia
desleal sobre el comercio formal en el
municipio.
Hipótesis
- La creación de las PyMES representa activación de la Economía, generación de empleos y Recaudación Fiscal.
- El comercio Informal genera Empleos, Activa la Economía pero no entra en la Recaudación Fiscal.
- La “Facilidad” para montar un negocio informal ayuda a la proliferación de estos.
- La competencia en precios, calidad y variedad es una de las competencias más fuertes entre el comercio formal y el informal.
- La falta de políticas adecuadas y su aplicación es un factor importante en la generación del comercio informal.
Justificación
Este proyecto
tiene por objeto mostrar a los comerciantes establecidos cuales son los
factores más representativos para la generación del comercio informal y el
impacto sobre ellos. Así también está dirigido a las autoridades
correspondientes con la intención de dar a conocer cuál es la participación que
tiene las dependencias encargadas de la regularización y supervisión de los
comerciantes en la proliferación del comercio informal, así también como los
factores económicos intervienen directamente en esta situacion.
Marco Teórico
Nuestro marco teórico
se centra en los factores más representativos que incitan a la creación del
comercio informal y cuál es la influencia de estos en el comercio formal. Los
factores que consideramos serían los siguientes:
Tramitología
Uno de los
primeros pasos que debemos dar en la creación de una MIPYME es el registro de
ella en las diferentes instancias Dentro de los trámites que debemos considerar
para la regularización de una MIPYME por lo cual debemos tener en claro que
tramites debemos realizar:
- Registro Federal de Contribuyentes.-el cual se debe tramitar ante la Secretaria de Hacienda y Crédito Público SAT.
- Obtención de Licencia de Funcionamiento.- El cual se debe tramitar en el Centro de Atención Empresarial.
- Obtención de Licencia Municipal o estatal de Uso de Suelo.- Este trámite también se hace en el Centro de Atención Empresarial, sección catastro.
- Obtención de Carta Responsiva de Protección Civil.- Este trámite también se gestiona en el centro de Atención Empresarial, sección Protección Civil.
- Obtención del dictamen de Factibilidad.- se gestiona en el Centro de Atención Empresarial sección salubridad.
Desempleo
Él desempleo uno de los factores que más
generan la creación de comercio informal, sobre todo para aquellas personas que
nunca han sido empleadas ya que por la falta de experiencia no pueden ser
contratadas y de igual forma las personas mayores a 45 años son constantemente
rechazadas en el comercio formal y en
este marco al no encontrar un empleo las personas buscan la forma de obtener un
ingreso ´para subsistir y la forma más fácil es recurrir al comercio.
Bajos salarios
Aunado al
desempleo también encontramos que los sueldos tan bajos y las distancias tan
largas que tienen que cubrir para desplazarse a su lugar de trabajo asi como
los costos por este desplazamiento genera que las personas busquen una fuente
de ingreso más accesible.
Expectativas de un ingreso alto, con horario libre y cerca de su
lugar de residencia.
La información
que se da sobre los ingresos ganados en la venta informal es otro factor
detonante para la proliferación de estos negocios, ya que hoy en día se pueden
conseguir una infinidad de productos a costos muy bajos que pueden ser
revendidos sin mencionar los llamados productos piratas y los de dudosa
procedencia.
Falta de políticas adecuadas y consentimiento de los supervisores
La falta de una
reglamentación adecuada, asi como el consentimiento por parte de las personas
encargadas de la supervisión para cumplir con las normas comerciales son
factores que ayudan a la generación de los comercios informales.
Todo esto lo
analizaremos por medio de método de investigación descriptivo recopilando los
datos de algunas fuentes que han analizado esta situación en otro punto
geográfico, así como también haremos una investigación de campo para recabar
todos los trámites que se deben realizar y en que instituciones se deben llevar
a cabo.
Elementos
Hemos hablado
que las MIPYME son creadas por emprendedores que buscan aparte del bienestar
propio generar también fuentes de empleo y la activación de la economía, pero
uno de los grandes obstáculos que se encuentran es la competencia del comercio
informal. Pensaríamos todos que este tipo de comercio es simplemente por que no
se quiere formalizar siendo esto no
necesariamente cierto.
Un factor
importante para que se opte por no formalizar un negocio es por los trámites
que se requieren para llevar a cabo la formalización del negocio, para dar de
alta un negocio y obtener la Licencia de funcionamiento que permitirá operar
sin contratiempos será necesario que el empresario cumpla con la presentación de los siguientes
documentos:
Requisitos del
Trámite:
- Formato oficial para la apertura de empresas: Aviso de Apertura de Establecimientos Comerciales y de prestación de servicios (para los establecimientos de bajo impacto o de bajo riesgo) o Formato para solicitud de Licencia Municipal de Funcionamiento, para establecimientos que realicen Actividades de Control Necesario.
- Licencia Municipal o Estatal de Uso de Suelo o Cédula Informativa de Zonificación (únicamente para establecimientos menores a 30 m2) vigentes, de acuerdo al giro y superficie solicitados.
- RFC (Registro Federal de Contribuyentes).
- Identificación Oficial vigente del titular.
- Acta Constitutiva del solicitante y actas relativas a las modificaciones que se hubieran realizado a la misma. (Para el caso de personas jurídico – colectivas)
- Poder Notarial del Representante Legal e identificación oficial del mandatario. (Para el caso de personas jurídico – colectivas).
- Documento con el que acredite la legal propiedad o posesión del bien inmueble en donde se ubica el establecimiento.
- Carta Responsiva de Protección Civil (para establecimientos de actividades inocuas) ó Dictamen de Protección Civil favorable (para establecimientos de actividades de control necesario).
- Dictamen de Factibilidad Sanitario (para establecimientos con venta de bebidas alcohólicas para el consumo inmediato y al copeo).
- Dictamen de Factibilidad Comercial Automotriz (para los casos aplicables y de acuerdo a la actividad comercial)
- Licencia de Construcción y Aviso de Terminación de Obra. (en los casos aplicables y según la actividad)
A primera vista
podríamos decir que no hay problema pero al desglosar y ver los requerimientos
para cumplir con cada uno de ellos comenzamos a interiorizar en la complejidad
de cada uno para su obtención.
Desglose de trámites.
1.- aviso de inicio de operaciones; Tramite
que deberán realizar los titulares o representantes legales de personas morales
que ejerzan cualquier actividad comercial, industrial o de prestación de
servicios en unidades económicas o establecimientos. Estas podrán obtener un
término de noventa días naturales, a fin de que puedan regularizarse, en espera
de algún documento del trámite de Alta, solicitando el permiso respectivo ante
el Centro de Atención Empresarial se requiere:
- RFC (Registro Federal de Contribuyentes).
- Identificación Oficial del titular.
- Acta Constitutiva del solicitante y actas relativas a las modificaciones que se hubieran realizado a la misma. (Para el caso de personas jurídico – colectivas)
- Poder Notarial del Representante Legal e identificación oficial del mandatario. (Para el caso de personas jurídico – colectivas).
- Documento con el que acredite la legal propiedad o posesión del bien inmueble en donde se ubica el establecimiento.
- Identificación Oficial y vigente
2.- Licencia de
Uso de Suelo; Consiste en autorizar el uso del suelo y señalar las
disposiciones normativas para el aprovechamiento de los inmuebles ubicados en
el territorio estatal. Muchos comerciantes y sus asesores, se apresuran a
realizar la compra o alquiler de lotes, oficinas, inmuebles en general, para
instalar un establecimiento comercial, pero después de hacer las inversiones es
cuando hacen la solicitud del Concepto de Uso de Suelo, el cual podría salir no
Permitido. Si bien hay libertad económica y desarrollo de iniciativa privada
para ejecutar actividades mercantiles, todas las actividades están reguladas
por el Estado para evitar proliferación de determinadas actividades en ciertas
zonas de la ciudad o por ser
contaminantes o inadecuadas en algunas zonas, etc. (Residencial,
Escolar, Hospitalario, industrial y demás). Para la obtención de la licencia de
uso de suelo se requiere:
- Solicitud firmada por el propietario (Formato único de solicitud).
- El croquis de localización o inmueble objeto de trámite.
- Uso actual del suelo y el pretendido y en su caso.
- La superficie construida o por construir.
- Clave catastral.
- Documento que acredite la propiedad o posesión del predio o inmueble, inscrito en el registro público de la propiedad (copia simple y original para cotejo).
- Tratándose de usos que generan impacto regional, será necesario presentar dictamen favorable de impacto regional que emite la secretaria de desarrollo urbano y vivienda.
- Acta constitutiva de la sociedad en caso de ser persona moral.
- Poder notarial del representante legal.
Los costos por este trámite son los siguientes:
- 10 veces el salario mínimo vigente del área geográfica que corresponda.
- 25 veces el salario mínimo, cuota adicional si requiere inspección de campo.
- 50 veces el salario mínimo, en caso que se requiera realizar estudios técnicos.
3.- Registro al
RFC, este trámite se realiza para que indiques las actividades que realizaras,
la forma en que percibirás tus ingresos y las obligaciones fiscales a que
estarás sujeto de acuerdo a la actividad seleccionada, puedes realizar una pre
alta por internet con tu CURP, pero se debe realizar el alta en las oficinas de
Servicio de Administración Tributaria, se requiere:
- Original del comprobante de domicilio fiscal. Los asalariados pueden presentar como comprobante de domicilio su credencial para votar expedida por el Instituto Nacional Electoral (antes Instituto Federal Electoral).
- En su caso, copia certificada del poder notarial con el que acredite la personalidad del representante legal, o carta poder firmada ante 2 testigos y ratificadas las firmas ante las autoridades fiscales o ante notario o fedatario público.
- Original de cualquier identificación oficial vigente con fotografía y firma, expedida por el gobierno federal, estatal o municipal del contribuyente o del representante legal.
- Si iniciaste el trámite a través de Internet, adicionalmente debes presentar el acuse de preinscripción al RFC.
8.-Carta responsiva de protección civil, Se realiza el trámite para contar con un dictamen de condiciones favorables de seguridad como un requisito para el trámite de licencia de funcionamiento con un tiempo de respuesta de un mes. Se debe contar con las instalaciones adecuadas contemplando las situaciones de riego para su prevención y control, en este sentido la mayoría de los comercios carecen de las mínimas condiciones de seguridad con salidas de emergencia nulas, sin extintores etc. Los requisitos son:
- Se llena el formato de autodiagnóstico para alto, medio o bajo riesgo. (bajo protesta de decir verdad)
- Se ingresa junto con los requisitos de las áreas involucradas.
Como podemos ver
la situación en relación al papeleo que se debe presentar en la mayoría de las
ocasiones provoca que no se realice la regularización mencionada ya que los
tramites en muchos casos son obstaculizados por el personal de las dependencias
asignadas para llevarlo a cabo, aun cuando hoy en día se ha centralizado en el
Centro de Atención Empresarial, siendo en muchos casos el obstáculo principal
la obtención del uso de suelo ya que se argumenta que la zona no es propia para
instalar un negocio o que las constructoras no han entregado formalmente al
municipio el fraccionamiento.
Otros Factores
Como en la
mayoría de las grandes ciudades de Latinoamérica en Cuautitlán Izcalli se
evidencia una realidad, la presencia cada vez más numerosa de personas
dedicadas al comercio ambulante. Es un fenómeno que vivimos a diario y que
forma parte de nuestra cotidianeidad en tanto lo asumimos como normal. Aunque,
si bien es cierto que este tipo de comercio no es algo novedoso , no lo es
menos el hecho de que en las últimas décadas ha aumentado considerablemente y,
de ser un fenómeno económico-social, ha pasado a ser un serio asunto de
gobernabilidad para los funcionarios de todos los niveles de gobierno. Sin
embargo, dada la relativa novedad de la problemática, no tenemos aún estudios
serios que la aborden, expliquen y/u ofrezcan alternativas ni desde la academia
ni desde los gobiernos.
El aumento del
comercio en las calles está relacionada ineluctablemente con las políticas
económicas establecida en los países de América Latina en las últimas tres
décadas. La forma en la cual los gobiernos
hicieron frente a la crisis del capital mundial de la década de los
ochenta incluyó una serie de “ajustes estructurales” que reconfiguraron la
propia estructura del Estado. No solamente disminuyeron drásticamente los
presupuestos para importantes rubros del gasto social como salud y educación,
hecho que ya de por sí hacía vulnerables a millones de personas y les impedía
ejercer derechos básicos plasmados en leyes internacionales; también se
privatizaron empresas estatales que dejaron en el desempleo a miles de
trabajadores.
Por otro lado,
se abrieron indiscriminadamente las fronteras a las exportaciones de países que
como Estados Unidos, apoyan con subsidios a sus productores primarios o como
China, que abaratan mano de obra para reducir gastos de producción. El paso del
tiempo ha mostrado que estas acciones han tenido un reflejo instantáneo en la
pauperización del campo, pues varios de los países de la región latinoamericana
han dejado de tener soberanía alimentaria, así como en la quiebra de la mediana
y pequeña empresas, que ante la competencia de productos manufacturados a un
menor costo, han perecido.
Aunado a ello,
la incapacidad de los gobiernos de atraer inversión extranjera productiva capaz
de generar empleos bien remunerados y la ausencia de esquemas fiscales que
favorezcan una recaudación equitativa donde los que más perciben paguen mayores
impuestos, han terminado por cerrar la pinza para explicar la asfixia de las
economías internas cuyo mayor indicativo de su grave salud es la ausencia de
empleos dignos para grandes capas de la población. Tan lógica, exacta y
comprobable es esta argumentación, que hasta parecería una ecuación matemática:
una cosa sumada a la otra daría como resultado, indudablemente, el aumento de
la pobreza, el desempleo y, por ende, la proliferación de los vendedores en la
calle.
Sin embargo,
esta explicación sobre el comercio ambulante, basada en elementos de tipo
económico, aunque no equivocada, resulta incompleta para dar cuenta del
panorama pues no toma en cuenta factores de otra índole que hacen del comercio
informal uno de los dolores de cabeza más preocupantes para los gobernantes
latinoamericanos. Hasta ahora ninguna explicación ha puesto énfasis en el hecho
de que el aumento de vendedores en las calles y aceras de las ciudades, además
de tener un origen socioeconómico, se ha convertido en una afrenta para el
poder establecido y que en muy poco tiempo ha logrado vincularse con otras
actividades ilícitas. Así, muy pocas explicaciones reparan en que este fenómeno
ha creado una economía paralela, legal o extralegal y que ha logrado mantener
vigentes prácticas políticas que se creían controladas, como la apropiación y
ocupación de territorios públicos, el clientelismo y la corrupción.
Como comentamos
anteriormente en Cuautitlán Izcalli se presenta esta situación en diferentes
zonas comerciales muy conocidas para los habitantes, lugares como en la colonia
Infonavit Norte con el famoso “mercado amarillo” o “mercado sobre ruedas” que
está presente los fines de semana y es visitado por mucha gente, al igual que
el mercado que se coloca desde las afueras de la Iglesia San Judas Tadeo
incluyendo el estacionamiento ubicado sobre la Av. Primero de Mayo, adquiriendo
un gran espacio ocupado por estos puestos que con el paso del tiempo van
aumentando, tenemos también en los
mercados de la Unidad Fidel Velázquez en la calle Cuitlahuac, Unidad Tepalcapa,
Unidad Campo 1, Santa María las Torres por mencionar algunos.
Pero ¿qué
debemos entender cuando nos referimos al comercio informal o a los comerciantes
ambulantes? En primer lugar debemos decir que ambos términos corresponden a los
individuos que, de alguna u otra forma, trabajan en actividades en la economía
informal. Se le denomina de esta forma al tipo de actividad económica que no
cumple con las regulaciones marcadas por las leyes, es decir, que no está
formalmente constituida y por ende, no paga impuestos ni servicios. Por
definición, la economía informal es ilegal, pues de ella forman parte tanto los
comerciantes ambulantes como los fabricantes de productos pirata, los
narcotraficantes, los contrabandistas y los vendedores de armas, entre otros.
Sin embargo, la actividad comercial no registrada ante las autoridades, a la
que denominamos “comercio informal”, es más permitida y aceptada por las
propias autoridades.
El comercio
informal no se realiza necesariamente en la calle; puede tener lugar en
casas-habitación propias, locales comerciales o dada su naturaleza, puede no
tener propiamente un espacio para realizarse. La mayor parte del comercio
informal es el que llevan a cabo los comerciantes ambulantes, llamados así en
tanto que no siempre tienen un lugar fijo para vender sus mercancías. Los
“ambulantes” son los que ofrecen sus mercaderías en las aceras, en la calle, en
las estaciones del tren suburbano, en mercados, parques, paraderos de
autobuses, clínicas, centros de espectáculos y cruceros de calles, donde se
ubican los semáforos. Por eso, cuando se habla de ambulantes necesariamente se
habla de comercio informal y de economía informal.
Esta situación en
el Municipio es un reflejo de lo que pasa en la ciudad de México en el centro histórico y en la colonia Morelos en
la zona conocida como Tepito, en donde la mayoría de estos comerciantes se
surten de mercancías para comercializarlas en las calles de nuestro municipio.
Por lo anterior es importante dar una visión de esta situación que de forma
indirecta nos está afectando en la generación del comercio informal.
De acuerdo a la
investigación realizada por la Lic. Yenisey Rodríguez Cabrera egresada de la
Universidad Autónoma de México en la Licenciatura de Comercio Internacional ,y
que denomino El comercio informal, una
afrenta a los poderes establecidos: Vendedores ambulantes en el Centro
Histórico de la Ciudad de México nos muestra que:
Dada la
naturaleza informal de la actividad económica de los ambulantes, los primeros
afectados por esta actividad ilegal en el Centro Histórico son los comerciantes
establecidos, los que sí pagan impuestos. Desde sus organizaciones gremiales,
entre las que se encuentran la CONCANACO (Confederación de Cámaras Nacionales
de Comercio) se han dedicado, por un lado, a estudiar el fenómeno y por otro, a
denunciar a los organismos gubernamentales implicados en el problema. En el año
2005, cuando el problema del ambulantaje alcanzaba un punto crítico y ya se
contaba con estadísticas para exponerlo, denunciaron que en los dos años
anteriores el comercio ambulante había crecido a ritmo de 9 por ciento anual,
muy por encima del dinamismo del producto interno bruto (PIB) nacional que en
2004 fue de 4.4 por ciento. Decían también que los ambulantes conforman 78 por
ciento del comercio informal del país y calculaban en 600 millones de pesos
mensuales (poco menos de 60 millones USD) las cuotas que pagaban a autoridades
corruptas para su protección.
Asimismo,
denunciaban que tanto el ambulantaje, como el contrabando y la piratería
seguirían siendo problemas mientras los vendedores informales representen votos
potenciales para partidos y autoridades. Tasaban en 110 mil millones de pesos (
cerca de 11 billones USD) pérdidas anuales de los vendedores establecidos y
advertían que el comercio en la vía pública de productos robados, piratas y de
contrabando provocaba que, sólo en el Centro Histórico, el fisco dejara de
percibir unos 9 mil 600 millones de pesos (alrededor de 900 millones USD) al
año por el comercio ilegal de productos tales como electrodomésticos, de
computación, textiles, calzado, juguetes, fonogramas, videojuegos, software,
vinos y licores, libros, bolsas, artículos escolares, entre otros que no
siempre son de óptima calidad o legales.
Dos años más
tarde, en abril de 2007, como parte de una investigación conjunta entre la
Cámara de Comercio de la ciudad de México y el departamento de Ciencias y Humanidades
del Instituto Tecnológico de Monterrey, importante centro universitario privado
de México, se dio a conocer que el fisco mexicano deja de percibir al año
alrededor de 4 por ciento del producto interno bruto (PIB) como resultado de la
creciente economía informal, comercio ilegal, contrabando y piratería, toda vez
que en ese mercado se venden alrededor de 480 mil millones de dólares al año de
los cuales alrededor de 8 por ciento serían gravables. Aseguran que hay 19
millones de mexicanos (poco menos del 20% de la población nacional) que
trabajan en la economía informal y que el comercio ilegal crece a un ritmo de
13.6 por ciento anual mientras que el comercio establecido lo hace apenas a 9.8
por ciento. Finalmente, advirtieron que el comercio establecido en el Distrito
Federal registra pérdidas por 40 mil millones de pesos anuales debido al
ambulantaje y calcularon en 500 mil los ambulantes en la Ciudad de México, de
los cuales 30 mil se instalan en el Centro Histórico.
Un caso que
destaca es el de la lidereza Alejandra Barrios, que está al frente de la
Asociación Legítima Cívica Comercial, la cual aglutina al mayor número de
comerciantes informales del Centro, aproximadamente 4 mil, quienes tienen que
pagar 50 pesos diarios (poco menos de 5 USD), en promedio, o bien de 15 a 20
mil pesos (de 1500 a 2 mil USD) para garantizar un espacio de venta. Con base
en informes de dirigentes de esa actividad, sólo en el Centro Histórico operan
30 mil vendedores informales, de los cerca de 200 mil que existirían en todo el
Distrito Federal, aunque hay otras versiones que consideran que esa cifra
podría estar entre los 300 y los 500 mil.
Las cifras
oficiales del Gobierno del Distrito Federal contrastan con las de los líderes,
pues para ellos hay de 8 a 9 mil ambulantes en el primer cuadro de la ciudad.
Cabe decir que a ese ejército de ambulantes a diario se suman gente
desempleada, discapacitados, ex funcionarios, indígenas, amas de casa, jóvenes
o niños, algunos ofreciendo sus productos en reducidos puestos, otros como
charolas (cobradores), aguadores (los que vigilan), golpeadores, carpeteros
(vendedores de piratería), corredores (traficantes de drogas), prestanombres, y
delegados de calle.
De acuerdo a las
propias autoridades, las tres principales fuentes de la mercancía que se distribuye
entre los vendedores ambulantes son el contrabando, la mercancía robada, y los productos
derivados del autorrobo a empresas. La primera es una red conocida por todos. A
partir de la media noche y durante la madrugada los camiones o camionetas con
mercancía llegan principalmente a calles de la zona oriente del Centro, atrás de
Palacio Nacional. La segunda consiste en que las propias empresas se autorroben
para luego levantar denuncias penales y así obtener el monto del seguro. Otra red
es la que se da por medio de la compra directa de la mercancía en las aduanas
de México. Al parecer, hasta esos puntos de desembarco, sobre todo la del
estado mexicano de Veracruz, se dirigen las unidades de las organizaciones de
ambulantes y ahí buscan la compra de contenedores con mercancía que no es reclamada
o bien que es de contrabando. También está la compra de productos a través de
las importadoras, que como la que creó la Asociación Cívica Comercial, que
encabeza Alejandra Barrios, traen directamente sus mercancías y luego las
distribuye en el Centro y en toda la ciudad.
Como podemos ver
esta situación que se vive en la ciudad de México, no es ajena a la que se
presenta en el Municipio de Cuautitlán Izcalli, en donde la cercanía que hay
con el distrito Federal es un aliciente
para hacerse de las mercancías para emprender este negocio. Por otro lado está
muy documentado por la prensa mexicana que los propios inspectores de vía
pública, funcionarios y policías federales y locales protegen el crecimiento
anárquico de esa actividad. Además, siguen siendo constantes los testimonios de
los dirigentes del comercio informal donde se denuncia a los inspectores que
pasan la charola a diario (cobran cuotas todos los días), a los policías que
extorsionan a líderes o ambulantes así como la venta nocturna de mercancía
confiscada que realizan los efectivos de la Agencia Federal de Investigaciones
(AFI) y los ofrecimientos de mercancía de contrabando que realizan los funcionarios
de las Aduanas.
Por su parte,
los inspectores de vía pública son juez y parte. Por un lado deben vigilar que
no se expanda el ambulantaje, pero por otro son los que por pagos de 5 a 10 mil
pesos, ponen a nuevos vendedores en tal o cual calle del Centro o de otra zona
de la ciudad, y les cobran directamente su cuota. Asimismo, estos pueden
contratar a madrinas, meritorios o familiares, por medio de los cuales pasan la
charola, de 20 a 100 pesos diarios. Se menciona entre los ambulantes a algunos inspectores
que a pesar de ganar oficialmente 3 mil o 4 mil pesos al mes tienen residencias
y automóviles de lujo, lo que ha sido posible gracias a su habilidad para
comprar coordinadores y subdirectores de Vía Pública y garantizar con ello que
no sean removidos de sus zonas. Incluso, a sus superiores llegan a darles hasta
20 mil pesos a la semana.
El fenómeno del
comercio ambulante nos permite ver, además, que se está construyendo una
economía al margen de la economía formal con los riesgos que esto implica. Más
allá de los avisos que nos indican que este tipo de actividad pone en peligro
el modelo económico en general al evadir los impuestos básicos de toda
actividad comercial como el impuesto al valor agregado y el impuesto sobre la
renta, lo cierto es que el creciente número de personas dedicadas al comercio
ambulante, aun cuando su actividad no por ilegal esté exenta de reglas, hablan
de la incapacidad de los gobernantes de crear opciones reales de empleo.
Finalmente, otro
aspecto preocupante que muestra el aumento desmedido de los ambulantes en las
calles y en otros lugares públicos, es el hecho de que la cultura política de
la corrupción y el clientelismo se hace evidente en su ejercicio. Los líderes
de los vendedores ambulantes reproducen fuera del gobierno y las instituciones,
las prácticas que por años caracterizaron al sistema político mexicano:
organización de grupos masivos en torno a lealtades, como se puede ver en los
distintos grupos que controlan las calles del centro histórico, que se pelean
entre sí pero que defienden a sus agremiados; acuerdos cupulares entre los
dirigentes de los ambulantes, que se reflejan en el respeto a los espacios de
cada grupo; o el cobro de cuotas para garantizar la seguridad del ambulante,
entre varias más.
En suma, es
evidente que ante un gobierno que se deja amenazar por grupos de presión con
fuertes vínculos con la delincuencia; ante un sistema político cuyos
participantes, ya sean gobernantes, legisladores o jueces, que toman parte
activa en la cadena delictiva; ante la imposibilidad de la clase política para
analizar el problema de la creación de empleos; y ante una sociedad pauperizada
cuyas alternativas de empleo incluyan la reproducción de viejos esquemas, hay
mucho trabajo político que hacer y muchos problemas para reflexionar.
Nos damos cuenta
que la situación es muy grave y la influencia de este comercio hacia el
comercio Formal nos presenta un panorama muy oscuro, ya que más haya de
erradicarse esta actividad, su tendencia
es de seguir creciendo, sobre todo si los usuarios siguen participando en la
adquisición de mercancías ofertadas en el comercio informal, aunque no podemos
reprochar en medida alguna a quienes compran estos productos ya que derivado de
la crisis económica que se presenta en todo el país la gente busca una reducción
en sus egresos y aunque en muchos casos se sacrifique la calidad se seguirá
optando por adquirir mercancías de este grupo de vendedores, debemos entender
los beneficios logrados con esta actividad así como también las desventajas que
presenta:
Ventajas:
- Precios más bajos que en el comercio formal.
- Posibilidad de regatear el precio.
- Calidad aceptable en los productos.
- Lugar accesible para realizar las compras.
- Se beneficia la población que tiene menos recursos económicos por el costo mínimo de los productos.
- Genera trabajo informal para cualquier persona.
- Da oportunidad de trabajo a personas sin preparación académica.
Desventajas:
- Falta de garantía en los productos y servicios.
- Se pueden encontrar productos robados o piratas.
- Instalaciones inadecuadas.
- Falta de higiene.
- Única forma de pago: efectivo.
- El estado no recibe ingresos por impuesto.
- La población viola las leyes.
- Al cerrase la industria nacional se crea desempleo.
- Deshumaniza a la sociedad.
- Crea desorden y hay maltrato psicológico hacia las personas.
- Genera inseguridad ciudadana.
Es primordial
para el comercio Formal retomar el rumbo y plantearse esquemas que le permitan
captar la atención de los usuarios, realizar análisis de puntos de equilibrio
de costos ya que la realidad indica también que en muchas ocasiones el costo al
público de sus mercancías lleva implícita una ganancia que puede ir desde un
50% hasta un 100% o mas, lo cual va en detrimento del crecimiento de su negocio.
Como vemos hoy
en día con la crisis económica por la que atraviesa el país los usuarios buscan
una disminución en costos, pero también el empresario debe entender que no es
lo mismo vender un producto por poner un ejemplo que le costó $50.00 en $100.00
a vender 5 en $80.00 por cada uno, en donde el comerciante sin visión podría
suponer que la perdida es del $20.00 por cada artículo, pero si lo analiza bien
su enfoque debería ser que gano $30.00por articulo o sea $150.00 en vez de
ganar solo $50.00 con uno, lo cual podría hacer más competitivo su negocio
frente al comercio informal sin contar con el respaldo de la garantía en caso
de falla que en muchos puestos informales no se tiene.
Es importante
mencionar que para evitar pérdidas y garantizar
el punto de equilibrio entre sus ingresos y egresos debe contar con el
soporte de todas las erogaciones realizadas por las operaciones realizadas para
el funcionamiento del negocio como son:
- Recibo de Arrendamiento
- Por servicios (Luz, Agua, Teléfono, Internet, Gas)
- Facturas por compras de mercancías
- Facturas por Compra de equipo
- Facturas por Reparaciones o adecuaciones
Uno de los
mayores problemas que enfrentan los comerciantes es que no tienen un control de
estos gastos, y cuando se dan cuenta los egresos son mayores que los ingresos,
al solicitar los comprobantes por los gastos realizados les ayudara a ver todos
sus gastos y asi también para efectos de presentar sus declaraciones de
impuestos ya que todos ellos los podrá utilizar como deducibles.
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